不从源头上解决，只是对几个州县动手的话，和完全坐视不理之间的差别……并不大。”
“此事容后再议，且让朕细细思量一番！”李世民不是神，所以他会犯错，会有考虑不周的时候，但他也不是笨蛋。
结合许泽轩所说的话，他很快就意识到，之前和杜如晦商量处理的决策，根本起不到什么作用。
可若是真的要让举全国之力对付蝗虫，他又很难下这个决心。
天人感应一说，在古人心里终究是有些分量的，在没彻底弄清楚蝗虫是否是上天降下的惩罚之前，他若是发动民众的力量大举灭蝗，惹恼了上天，上天再度降下灾难怎么办？
身为皇帝，他不得不考虑这些。
“是！”许泽轩无奈的叹了口气。
李二陛下虽然英明神武，可终究还是跳不出时代的局限性，也正因为如此，他晚年才会去追求那虚无缥缈的仙道，最终死在追求仙道的过程中。
“说说赈灾吧！”李二揉着眉心，压下了心中的思绪，强行把话题转移到了赈灾上。
“是！”许泽轩虽然有心除蝗，可这天下毕竟是李家的，李二不同意，他即便能想出万全之策，也起不到任何作用，“关于赈灾，微臣有一些属于自己的想法。
从朔方回到长安，这一路上，臣亲眼目睹了关中百姓的惨状。
田地干旱，家中的存粮耗尽，没有办法之下，百姓们只能依靠朝廷施舍的稀粥度日。
臣出于好奇，亲自去尝了一口那种稀粥，那滋味实在是……”
说到此处，许泽轩再次叹了口气。
“没人有比朕更清楚关中百姓的疾苦。我李氏之所以能坐拥天下，全赖关中百姓支持。
关中可以说是我李氏的根基，如今根基受损，朕也是心急如焚，朕也想给受灾的百姓，更多、更好的救灾物资。
可为百姓赎回卖掉的子女，已经差不多把朕多年积攒下的财富花光，而大唐国库，也没有多少余钱。
即便朕有心，但巧妇终究难为无米之炊，朕也是有心无力啊！”李世民以为许泽轩是想请求自己提高灾民的待遇，故而率先说出了自己的难处。
这也是他欣赏许泽轩，想要培养这位年轻人，如果换一个其他臣子过来，怕是很难让这位帝王，说出类似的话。
“微臣理解陛下的难处，也理解朝廷的难处，正因为如此，才想到结合自己所学，为朝廷出一份力。”许泽轩整了整衣冠，一脸正色道。
“哦？许卿有什么好办法？”李二见此，神色也认真起来。
正如他所说，关中是李唐发家的地方，关中百姓受苦，他李二心里也十分着急。
如果真的有办法，能让关中百姓吃的更好，活的更好，他肯定愿意去执行。
“回陛下的话，微臣认为白白送粮食给灾民，无异于隔靴搔痒，很难解决根本问题。
若是想要长久的供应百姓吃喝，最好的方法，莫过于让他们挣钱。
所以微臣提议，让灾民以工代赈，出力气给朝廷办事，为朝廷赚取足够买粮食的银钱。
而作为回报，当朝廷赚到钱后，也就能够让灾民们吃的更好。”话说到了这里，许泽轩终于提出了以工代赈的概念。
“以工代赈？”李世民稍微愣了愣，类似的方法，古人不是没有想过，可要给灾民安排什么工作，却是一个巨大的难题。
古代的工作岗位有限，在男耕女织自给自足的农耕社会，也很难去创造全新的岗位。
即便创造出来了，也多半是一次性。
就连许泽轩想出的制盐以及煤矿产业链之法，也只能用一次。
因为只要是能赚钱的行业，就会引来资本的觊觎，而一旦有资本入场，市场上出现了类似的产品，再要用相同的方法赈济灾民，可行性就不高了。
“是的，以工代赈！”许泽轩狠狠的点了下头，随即从袖中，取出自己所写的奏折，恭敬的递到了李二陛下办公的案几前。
一直低着头，站在李二身边的小太监，刚想结果许泽轩递过来的奏折，却被李二一把推开。
“嗖~”一道风声略过，许泽轩的奏折，已经出现在了李二的手中。
《以工代赈的具体实施办法》，扫了一眼奏折的名字后，李二陛下便迫不及待的开始起来。
在奏折的开头，许泽轩首先阐述了以工代赈的概念，随后又给出了相应的工作项目。
他给出第一个工作项目，自然是比较有把握的制盐之法。
这种制盐之法，名为五步产盐法，顾名思义，就是分五个步骤生产食盐，分别为：集卤蒸发、过箩除杂、储卤、结晶、铲出。
第一步，集卤蒸发。把卤水（含盐量高的水）引到到蒸发畦，蒸发数段，“一步一卡”，借太阳和风力自然蒸发。
第二步，过“箩”除杂。利用产盐过程中结晶出来的盐板作为“箩”，叫做硝板，它可对产盐卤水起到除杂和提纯效果。
第三步，储卤。将经过四至六次“箩”后的卤水，提送到储卤畦浑存。
第四步，结晶。结晶池的底是平整的硝板（“箩”）。在提送卤水前，先往池中加入少量淡水，使结晶出来的池盐同硝板的结合较疏松（为铲盐节省人力）。然后将储卤畦中的卤水，灌进结晶池中，就能不断析出氯化钠晶体（食盐）。
第五步，把盐铲出。
通过这种五步产盐法生产出来的食盐，颗粒较大，颜色纯白，口感去除了苦涩。
若是再经过过滤、溶解、结晶等一系列操作，便可制成精盐。
这么制出来的盐，口感肯定是比不上21世纪的，可比起唐朝的精盐，却是一点都不差。