现在大汉帝国的主要军队组成就是军户兵，孤儿组成的大汉近卫军年龄还比较小，暂时拉不出来，无论是地方驻扎治安还是对外开拓，都要依靠军户兵。
这些军户兵都是土著白人，死多少肖云阳都不会心疼。
然而，当肖云阳趁着法兰克帝国崩溃之际，磨刀霍霍的时候，却收到了国内一个噩耗。
由于这次决战军户兵组成的军团成建制覆灭，几万军户兵就这么没了，在大汉帝国本土引发了转让军户的热潮！
自从大汉帝国军户兵役制度确定以来，由于肖云阳的穷兵黩武，以及在战场上拿军户兵当消耗品，导致大汉帝国年年都有大批白人军户兵阵亡或伤残。
再加上军户兵阵亡后只能得到不多的抚恤金，连土地都要让出去，否则必须重新出一男丁顶替的制度，使得军户家庭的不满情绪日渐递增。
而这一次的军户兵成建制被歼灭，成为了临界点的引爆。
军户兵的家庭认为拿到这份军户职田就是拿自家男子的命去换，参军上战场几乎是百分百阵亡率，太可怕了！
不单单是有家人在战场上阵亡的军户想要转为民户，就连那些没有家人男丁上战场的军户，也被这股潮流引动。
大汉帝国的军户信誉正在快速丧失！
这种情况下，别说抽调军户兵继续对外战争了，能保证军户制度不崩解就算不错了。
得到消息的肖云阳再也顾不上对崩塌的法兰克帝国致命一击，连忙赶回到大汉帝国的中枢培拉首都。
随后，在内阁的群智策划下，出台了一系列关于军户改制的政策，用来挽回军户制度的信誉。
其中最重要的就是从强征制度变为自愿制度！
从今往后，军户兵将会划分为两个等级类别。
第一类为地方卫戍军户兵，这种军户兵享受到的军户职田不多，但仍然不用缴纳任何税赋，武器装备乃至伙食自然也是自筹，只有在执勤的时候，官府才会负责伙食。
伙食标准仅仅只是吃饱而已。
可以说，这一类的军户兵待遇比改革前还略低！
然而，这种地方卫戍军户兵却永远不用承担上战场的义务，他们的训练周期也只有农闲时候，平日里采取轮替上岗的原则。
也就是俗称的半兵半农的耕战兵。
如此一来，他们就可以经常在家里帮忙，毕竟这个时代的青壮男丁都是家庭的重要劳动力组成。
不用上战场，只在驻地执勤治安，也保证了安全。
除此之外，这类军户兵如果阵亡或伤残无法入伍，家里虽然仍然需要出男丁，但不是特别迫切，有一定的时间延期。
在延长期间要缴纳正常的田亩赋税，如果一直缴纳下去，可以一直不用出男丁顶替！
这其实就是变相的给了军户家庭一条由军户变为民户的方式。
当然，民户缴纳田亩肯定没有军户免税来得爽，以后如果有了儿子，长大后可以随时重新出丁变为军户。
毕竟他们执行的只是卫戍治安工作，对兵员数量要求不高。
即便真的爆发叛乱，朝廷也会派遣野战部队过来协防镇压，地方卫戍军户兵只有守城之责，无需出外野战。