因旗人得不到财政拨款，想要建设，只能依靠这百分之十的税款，或者自发存钱搞建设。
如果遇到一位“抠门”旗主，经济发展水平可想而知。
当初山越旗主乐毅为了提高旗人的生活水准，收集有限资金承包了一大片山地，并鼓励他们上山捕杀精怪，最后统一销售。
虽销售得来的金钱还要上缴百分之九十，只留下百分之十给旗主，但相比之下，普通旗人还是受惠的。
因为此前的销售渠道都被各大部落掌控，普通人很难得到实惠。
乐毅愿意拿出一部分资金分给普通人，生活水准立刻得到改善，别的不说，至少能买的起稻米了。
对于刘峰来说，限制旗人发展有其必要性。
人往高处走，水往低处流，当汉人越来越富裕，自然会吸引其他旗人，加快外嫁比例，促进融合。
而且只有钱多了，发展水平好了，预期寿命和婴儿存活率才会提高，人口数量也会跟着增加。
这是一项百年大计，为了达成目标，刘峰还力主推动汉语教育，不论任何民族，汉语都将是官方语言，属于必修课。
至于确保汉语的地位，同样需要高人一等的发展水平。
这才是他设置八旗制度的初衷，相比铁血镇压，有一个制度安排，总归要和缓一些。
虽然未来会有矛盾，但都在可控范围之内，也能少流一点血，总归是利大于弊。
当初把旗主设置成世袭制也有这方面考虑。
如果是任期制，旗主的作用就要小很多，无法形成一个类似于幕府的存在。
比如赵云，以后就是霓虹族所认定的幕府将军，世世代代接受统治，只要做的不差，总能得到一些人的认可，有利于稳定。
这一套制度将从政治、军事、经济、文化多方面着手，一环扣一环，形成一套良性循环，减少对抗意识，为百年之后的融合打下基础。
……
思绪翻滚之间，刘峰再次看着前方排列整齐的队伍，心有感慨。
任何事情，若是以恶意待之，得到的便是恶果。
若是以善意待之，虽会有波折，但总归能得到好处。
他创建八旗制度就是如此，如果想图省事，直接杀了反而更好。
如今北海岛的军事组织已被消灭，这些手无寸铁的百姓杀了也就杀了。
不过他最终还是放弃，走了一条最麻烦的道路，想凭借一己之力，将各大民族绑上战车。
“希望自己是对的吧！”
开弓没有回头箭，在经过十几天的运输，已经有超过四百万霓虹人被送到蜀汉。
此时再去改弦易辙，却是晚了。
……
时光飞逝，等时间来到五月下旬，刘峰照常批阅着奏章，刚过没多久，就感觉到一阵心悸。
猛地从软塌上站起，刘峰大喜过望，知道国战奖励已经出现了。
拿出玉玺查看，发现果然如此。
此时的玉玺已被金光所笼罩，金光耀眼夺目，足足十几分钟才停止。
等金光消散，十件物品便被整齐摆放在案桌上。