“霞儿，你刚才听到什么了没有？”
“没有啊？妈妈没事儿吧。。。”
。。。
差不多就在晚上刚刚开饭，一处酒楼的老板正在督促手下人忙活的时候，似乎突然感觉到有奇怪的声音在高声喧哗，只是让人诡异的是不管是自己手下的那些伙计还是已经占了不少座位的那些客人似乎都如同完全听不到似的。
“你听到什么了没有？”老板来到自己掌柜身边问道。
“没有啊？老爷不会是最近有些太过操劳了吧？最近应该多注意休息。。。”
只不过接下来一段时间，这名酒楼老板又似乎有什么心事似的战战栗栗的离开了原来的地方。
就这样，张凡差不多整个白天加上夜晚的一部分时间内要安排十来个人通过这种方式暗中布置眼线任务，在随后不到三个月左右的时间内利用自己超乎寻常的行进能力走遍了几百个州府一共部署了上千条线，这些线有的来自丐头，有的来自酒楼妓院，但也有的不是那些不太靠谱的行当，而是正经的商人，包括大商贩但也包括不少小商贩，还有比较知名的行走江湖的医者等等。总之共同特点都是能够在整个社会上接触消息面比较广的人。这样的一千余天线再加上自己安排这些人布置的下线规模，至少会有十万左右的规模了。在两亿多人，或者一亿多成年人的社会体系内有千分之一比例的坐探比例并不算是很高，但很显然还能满足自己某些方面需求的最低限度了。
张凡当然不敢指望这些人很的会第一轮就按照自己的交代老老实实的去做事，不打应酬和哈哈，只不过张凡也相信自己的分析判断能力。考验这些人所言是不是属实，究竟有多少人在撒谎或者按照自己的意愿瞒报一些东西似乎并不是一件非常困难的事情，只要进行一些专门的试探，然后之后的调查对比，在根据自己直接了解的情况来进行验证就好了。
这些方法对于寻常上位者来说或许是并不恰当的，也是错误的，只不过对于此时的张凡来说那就完全是另一回事了。张凡拥有的精神力感知能力乃至对人心识别的能力，还有超出寻常人的行走天下运动能力，都不是一个凡人帝王能够相提并论的。这样在并不牵扯自己太大经历的情况下独自一个人掌控十万人左右规模的情报体系就并非是什么不可能的事情了。
在这三个月左右的时间里，经过一些大浪淘沙乃至其中的淘汰，张凡还淘汰处去近百条似乎不把自己的安排当做一回事，没有打算去认真做事的线索并进行了必要的替换和增补。就这样在整整四个月过去之后，这一**致的表布线才基本完成。这几个月行走各地能够让张凡还算大致满意的是i自己当初对国相府的很多布置似乎并没有白费，那女子的确在很多方面都是按照自己的要求认真去做的。而且很显然因为拥有一些常人没有的手段，效果方面还比自己的预期要好的多。从头到尾最多不过半年左右的时间，还算自治的司法系统体系、属于平阳新城的检查体系，乃至县以上的行政体系还算初步的建立起来。不少按照预期和要求兴办的新式工匠院文化院也在各地开始了扩充和开始。不少造纸乃至文具行当的师傅们似乎在也不用担心教会徒弟饿死师傅之类的事情了，类似的需求似乎在并不算长的时间内上升了一个层次似的。
这种行政与执行能力也让张凡能够十分清楚的判断道，那女子肯定是使用了一些属于**大陆的独特办法了。不然如果仅仅是一个寻常凡人机构乃至组织，绝不可能有这样的效率乃至执行力。
当然，同东原国时代类似，县以下的基层似乎还是一个空缺了很大的生态位。在没有传统意义上的乡绅宗族的时候很显然很容易就被一些层次和规模更小的地下或者半地下的民间江湖帮会组织占据了生态位。很多地方的情况也并不十分尽如人意，只不过张凡也能够知道很多情况下这不过是很难在短时间内解决的一个问题罢了。回顾东原九州似乎并不算太过悠久的一些历史脉络，张凡似乎觉悟出了这样一个规律，在文具和知识的普及成本尚不是很好的时候。很显然政权体系更依靠某些私人关系乃至以血缘为基础的宗族关系，整个天下更像是分封各地的方国，只不过当知识的普及变得越来越廉价的时候贵族的秩序才发生了一系列的改变乃至洗牌的过程，最终形成了不少自保的基层武装豪强。为了能够压制这些武装豪强，整个东原九州也不得不扩充武力，这当然也经过乡绅阶段的试转型，乃至有效的遏制这个阶层向县级政权侵蚀的过程。当然后来早在西山江湖界初露端倪的时候，这一套秩序很快就被放弃了。毕竟这样一个只求基层安稳的秩序并不利于整个社会体系战斗力变得更强。
“以什么来占据这个组织体系之外的生态位？”张凡似乎觉得以前自己似乎从市民自治出发角度的办法仍然有很大漏洞，只不过是在自己拥有的寻常人很难具备的强大能力面前暂时似乎彰显的不是很多罢了。
只不过在思索片刻之后张凡最终还是把心放了下来，或许当出版乃至知识向下普及到寻常大众，自己可以通过控制文化出版乃至教育再加上来自于新型学生的少年儿童情报系统里补充了解这个社会的滞后，那时候是否就能尝试着用一个普通人的能力来治理天下呢？
想到这里的时候张凡似乎也觉悟到了什么：以前的自己似乎太过于依赖这些年来自己所拥有的寻常凡人所并不具备的独特能力了。或许只有一定时间之后自己亲自尝试一下只保留一些武力能力而没有那样强大的精神力识别能力的前提下治理天下的能力？当然张凡也意识到，当自己所掌握的体系差不多靠谱和成型的时候，也是废弃一些并不可靠的人与势力的时候了。
张凡再一次回来的时候，发现塔宫内特定的位置上躲藏起来的人似乎很多人都有些心急如焚，担心张凡，因此也就在这种情况下再次现身。